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Sonntag, 12. November 2006, 15:28

BA 2006/11/002 Federal Administration Bill

Zitat

United States of Astor
President of Congress
John R. Waller
Astoria City, 12th of November 2006


Der Secretary of State, Mister Coleman , bringt im Namen der Regierung folgenden Gesetzesantrag in den Congress ein.

Die Aussprache dauert bis Samstag, den 18.11.2006 - 22 Uhr!



Zitat

FEDERAL ADMINISTRATION BILL

Section 1 - Purpose and Title of this Act

(1) Dieses Gesetz definiert die Obersten Bundesbehörden der Vereinigten Staaten, bestimmt ihre Aufgaben, grenzt ihre Zuständigkeitsbereiche voneinander ab und regelt die Hierarchie innerhalb der Verwaltung des Bundes.
(2) Es soll unter der Bezeichnung "Federal Administration Act" bekannt sein.

Section 2 -The Federal Departments

(1) Die folgenden Obersten Bundesbehörden (Federal Departments) bilden im engeren Sinne den administrativen Apparat der Bundesregierung:

- das Department of Defense (Verteidigungsministerium)
- das Department of Homeland Security (Heimatschutzministerium)
- das Department of the Interior (Innenministerium)
- das Department of Justice (Justizministerium)
- das Department of Trade and Treasury (Handels- und Finanzministerium)
- das Department of State (Außenministerium)

(2) Zur Unterstützung des Präsidenten der Vereinigten Staaten bei der Koordination des Wirkens der Obersten Bundesbehörden besteht das Präsidialamt der Vereinigten Staaten (Executive Office of the President of the United States). Es ist keine Oberste Bundesbehörde, sein Leiter kann vom Präsidenten ohne Mitwirkung des Senats berufen werden.

Section 3 - Appointments, Dissmisals and Hierarchy

(1) Die Leiter der Obersten Bundesbehörden werden vom Präsidenten der Vereinigten Staaten mit Billigung des Senats berufen und von ihm entlassen. Sie stehen im Rang eines Ministers und haben Zugang zu den Kabinettssitzungen.
(2) Es steht dem Präsidenten der Vereinigten Staaten frei, die Leitung mehrerer Oberster Bundesbehörden in der Hand einer Person zu vereinigen. Oberste Bundesbehörden ohne Leiter unterstehen direkt dem Präsidenten der Vereinigten Staaten, er zeichnet für ihr Wirken verantwortlich.
(3) Die Leiter der Obersten Bundesbehörden sind dem Präsidenten der Vereinigten Staaten gegenüber weisungsgebunden und rechenschaftspflichtig.
(5) Nachgeordnete Amtsträger in Obersten Bundesbehörden und Leiter nachgeordneter ƒmter und Behörden werden vom Präsidenten der Vereinigten Staaten auf Vorschlag des Leiters der jeweils zuständigen Obersten Bundesbehörde ohne Mitwirkung des Senats berufen und entlassen, es sei denn, das Gesetz bestimmt im Einzelfall eine andere Vorgehensweise.
(6) Nachgeordnete Amtsträger einer Obersten Bundesbehörde und Leiter nachgeordneter ƒmter und Behörden sind dem Leiter der jeweils zuständigen Obersten Bundesbehörde gegenüber weisungsgebunden und rechenschaftspflichtig.
(7) Es steht dem Präsidenten der Vereinigten Staaten frei, durch verbindliche Anweisungen an nachgeordnete Amtsträger in Obersten Bundesbehörden und an Leiter und nachgeordnete Amtsträger in nachgeordneten ƒmtern und Behörden direkten Einfluss auf das Wirken aller Ebenen des administrativen Apparats zu nehmen.

Section 4 -The Department of Defense (DoD)

(1) Das Department of Defense ist zuständig für
- die Verwaltung der Streitkräfte der Vereinigten Staaten zu Lande, zu Wasser und in der Luft;
- die militärische Sicherheit der Vereinigten Staaten;
- die Planung und Durchführung militärischer Kooperation mit den Streitkräften alliierter Staaten;
- die Oberaufsicht über die militärischen Geheimdienste und die Militärpolizei;
- die Koordination militärischer Forschung, die Rüstungsplanung sowie den Waffen- und Waffentechnologiehandel;
- alle sonstigen ihm durch Verfassungsordnung oder Gesetze zugewiesenen Aufgaben.
(2) Oberster Behördenleiter ist der Secretary of Defense.

Section 5 -The Department of Homeland Security (DoH)

(1) Das Department of Homeland Security ist zuständig für
- den Schutz des Territoriums der Vereinigten Staaten, der Staats- und Infrastruktureinrichtungen sowie der Bevölkerung vor Terrorismus und Spionage;
- die Gewährleistung der Einsatzbereitschaft und die Koordination der Aktivitäten der astorischen Geheimdienstbehörden;
- die gezielte Informationsbeschaffung zur Vorbeugung vor terroristischen Aktionen mittels Inlands- und Auslansgeheimdiensten;
- die Oberaufsicht über die Border Control und den Secret Service;
- alle sonstigen ihm durch Verfassungsordnung oder Gesetze zugewiesenen Aufgaben.
(2) Oberster Behördenleiter ist der Secretary of Homeland Security.

Section 6 -The Department of the Interior (DoI)

(1) Das Department of the Interior ist zuständig für
- das Immigrationswesen, insbesondere die ordnungsgemäße Abwicklung des Einbürgerungsverfahrens;
- das Volkszählungswesen und die Administration, Pflege und Verwaltung des Bundeseinwohnerverzeichnisses;
- die Infrastruktur von bundesweiter Bedeutung, insbesondere die Aufsicht und die Erweiterung von Bundesstraßen, den Schienenverkehr, den Luftverkehr und den Schiffsverkehr;
- die Oberaufsicht über das Electoral Office zwecks Sicherstellung der ordnungsgemäßen Durchführung von Wahlen und Abstimmungen auf Bundes- und auf Staatenebene;
- alle sonstigen ihm durch Verfassungsordnung oder Gesetze zugewiesenen Aufgaben.
(2) Oberster Behördenleiter ist der Secretary of the Interior.

Section 7 -The Department of Justice (DoJ)

(1) Das Department of Justice ist zuständig für
- die Gewährleistung der Effizienz der Strafverfolgungsbehörden der Vereinigten Staaten, insbesondere durch Oberaufsicht über die Bundesstaatsanwaltschaft und die Berufung eines Solicitor General;
- die Vertretung der Bundesregierung und der Vereinigten Staaten vor Gericht, wenn die Bundesregierung, eine ihrer Behörden oder die Vereinigten Staaten als Ganzes in ein Verfahren als Partei involviert sind;
- die Oberaufsicht über die Polizeibehörden des Bundes;
- alle sonstigen ihm durch Verfassungsordnung oder Gesetze zugewiesenen Aufgaben.
(2) Oberster Behördenleiter ist der Attorney General.

Section 8 -The Department of Trade and Treasury (DoT)

(1) Das Department of Trade and Treasury ist zuständig für
- die Oberaufsicht über die Federal Reserve Bank;
- das Bank- und Kartellwesen;
- die Administration, Pflege und Verwaltung des Handelsregisters der Vereinigten Staaten;
- die Aufstellung des Bundeshaushaltes;
- die Auszahlungen von Besoldungen des ÷ffentlichen Dienstes gemäß den Gesetzen;
- alle sonstigen ihm durch Verfassungsordnung oder Gesetze zugewiesenen Aufgaben.
(2) Oberster Behördenleiter ist der Secretary of Trade and Treasury.

Section 9 -The Department of State (DoS)

(1) Das Department of State ist zuständig für
- die Pflege der auswärtigen Beziehungen der Vereinigten Staaten;
- die Wahrnehmung der Interessen der Vereinigten Staaten im Rahmen von Bündnissen oder multilateralen Organisationen, denen die Vereinigten Staaten angehören;
- die Oberaufsicht über das Diplomatische Corps;
- alle sonstigen ihm durch Verfassungsordnung oder Gesetze zugewiesenen Aufgaben.
(2) Oberster Behördenleiter ist der Secretary of State.

Section 10 -Final Provisions
(1) Dieses Gesetz tritt unter den üblichen Modalitäten gemäß der Verfassung der Vereinigten Staaten in Kraft.
(2) Der "Presidential Appointments Act" tritt mit Inkrafttreten dieses Gesetzes außer Wirkung.
XV. President of the United States of Astor
Senator of Savannah

Dieser Beitrag wurde bereits 1 mal editiert, zuletzt von »John Robert Waller« (12. November 2006, 15:30)


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2

Sonntag, 12. November 2006, 15:30

Zitat

United States of Astor
President of Congress
John R. Waller
Astoria City, 12th of November 2006


Hiermit wird Mister Alricio Scriptatore in vorliegender Discussion BA 2006/11/002 bis zum Ende der Aussprache oder bis zum Entzug durch das Präsidium befristetes Rederecht verliehen.
XV. President of the United States of Astor
Senator of Savannah

3

Sonntag, 12. November 2006, 16:06

Mr Speaker, verehrte Abgeordnete, verehrte Senatoren.

Zunächst einmal meinen Dank an das Präsidium, welches mir in dieser Angelegenheit Rederecht eingeräumt hat und die Möglichkeit gibt, mich mit Ihnen und der vorliegenden Bill aktiv auseinanderzusetzen.

Sie alle haben die Diskussionen der letzten Zeit verfolgt, die sich um die eine zentrale Frage gedreht haben: Kann der Präsident einfach ein Ministerium, welches zuvor noch nie da gewesen war neu ins Leben rufen? In der Tat, meine Damen und Herren, er kann. Es ist das verfassungsrechtlich verbriefte Recht des Regierungschefs, "frei über die Organisation aller Zweige der Staatsverwaltung des Bundes entscheiden" zu können und somit liegt es an ihm, die Entscheidung zu treffen, ob die Regierung Unterstützung durch ein neu geschaffenes Ministerium braucht und wie er die Kompetenzen dieser Ministerien verteilt. Natürlich, und Sie alle kennen die Passage inzwischen, schreibt die Verfassung auch vor, dass dies "mit Billigung des Kongresses" zu geschehen hat. Man kann sich nun streiten, wie diese Passage auszulegen ist. Ist der Kongress in seiner Gesamtheit gemeint oder bezieht sich der Wortlaut auf den Senat, da dieser schließlich auch das alleinige Recht hat die Behördenleiter, sprich die Minister, auf Vorschlag des Präsidenten zu berufen oder abzulehnen. Oder aber, ist diese Stelle schlicht unwirksam, weil sie sich selbst widerspricht. Ist der Regierungschef frei in seiner Entscheidung, dann kann der Kongress schlecht ein Veto für sich beanspruchen, denn das würde die Freiheit des Präsidenten wiederum beschneiden.

Meine Damen und Herren, Sie sehen, dass diese Diskussion müßig ist und wir sie ewig und drei Tage fortführen könnten oder tatsächlich irgendwann die Gerichte darüber entscheiden müssten. Aus diesem Grund präsentiert Ihnen die Regierung wie angekündigt den vorliegenden Entwurf zu einem Bill, der sich ausschließlich den Ministerien, Ihren Kompetenzen und Organisationen annimmt und hofft dadurch, die vorliegenden Bedenken in dieser Sache klären und beseitigen zu können.

Die Idee ist es, die bestehenden Ministerien -inklusive der Homeland Security -per Gesetz festzulegen. Dabei sieht das Gesetz keinesfalls vor, dass für jedes dieser Ministerien in jeder Regierung ein Secretary bereitstehen muss, sondern gibt die Möglichkeit mehrere Behörden unter einem Minister zusammenzunehmen oder übergibt die Aufsicht einer ministerlosen Behörde an den Präsidenten.
Jede zukünftige Regierung hätte somit ein Leitwerk, in dem die Kompetenzen der Ministerien zueinander abgegrenzt sind. Jede zukünftige Regierung kann somit selbst darüber entscheiden, in welcher Form sie die Ministerien mit Secretaries besetzen will.
Ein zweiter Vorteil ist es, dass wir die bisher eingerichteten Ministerien auf eine gesetzliche Basis stellen und somit quasi verfassungsrechtlich ratifiziert haben. Dieser Bill durchläuft den kompletten gesetzlich vorgegebenen Ablauf der Aussprache vor dem Kongress, den Abstimmungen in BEIDEN Kammern und der -so hoffe ich -anschließenden Unterzeichnung durch den Präsidenten. Mit dieser Art der Ratifizierung wäre nicht nur die Homeland Security durch den Kongress gebilligt, sondern auch alle bisher nie in irgendeiner Art und Weise vom Kongress bestätigte Behörden, wie z.B. das Außen- oder Innenministerium, erlangen die geforderte Billigung.
Der dritte Vorteil dieser Bill ist es, dass jedes Ministerium, dass neu geschaffen werden soll, per Amendment Bill in dieses Gesetz aufgenommen werden muss und somit ebenfalls den kompletten parlamentarischen Durchgang nehmen muss und der Kongress somit sein verfassungsrechtlich verbrieftes Mitspracherecht wahrnehmen kann.

Mr Speaker, Ladies and Gentlemen Congressmen, Sie sehen, dass dies eine angemessene Lösung der in letzter Zeit aufgekommenen Diskussionen darstellt, mit der wir hoffentlich alle Leben können. Ich bin mir sicher, dass dies der beste Weg ist. Sowohl jetzt, als auch für die Zukunft, in der es eventuell wieder einmal zur Neuschaffung eines Ministerium kommen soll.
Ich hoffe sehr, dass der Kongress mit dieser Bill sieht, dass die Regierung aktiv an einer Problemlösung gearbeitet hat und dass sich alle Anwesenden konstruktiv damit auseinandersetzen und nicht aufgrund parteipolitischer Intentionen von Beginn an eine ablehnende Haltung einnehmen.

Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit.

13th and 24th President of the United States of Astor

Bearer of the Presidential Honor Star

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Sonntag, 12. November 2006, 18:52

Zitat

United States of Astor
President of Congress
John R. Waller
Astoria City, 12th of November 2006


Hiermit wird Miss Armstrong in vorliegender Discussion BA 2006/11/002 bis zum Ende der Aussprache oder bis zum Entzug durch das Präsidium befristetes Rederecht verliehen.
XV. President of the United States of Astor
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Sonntag, 12. November 2006, 20:59

Zitat

- den Schutz des Territoriums der Vereinigten Staaten, der Staats- und Infrastruktureinrichtungen sowie der Bevölkerung vor Terrorismus und Spionage;
- die Gewährleistung der Einsatzbereitschaft und die Koordination der Aktivitäten der astorischen Geheimdienstbehörden;
- die gezielte Informationsbeschaffung zur Vorbeugung vor terroristischen Aktionen mittels Inlands- und Auslansgeheimdiensten;
- die Oberaufsicht über die Border Control und den Secret Service;
- alle sonstigen ihm durch Verfassungsordnung oder Gesetze zugewiesenen Aufgaben.


Das sind alles Aufgaben, die in die Bereiche des Innenministeriums bzw. des Verteidigungsminsteriums gehören.

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Sonntag, 12. November 2006, 21:03

Der Schritt der Regierung, eine gesetzliche Grundlage für das umstrittene Heimatschutzministerium zu schaffen, ist sicherlich zu begrüßen, aber die Regierung muss meines Erachtens auch damit rechnen, dass der Kongress dieses Ministerium besonders sorgfältig unter die Lupe nimmt. Und dabei gilt es besonders, auf die Aufgaben und Befugnisse dieser neuen Behörde zu achten: Was soll es dürfen, wo soll sie es dürfen? Ich persönlich möchte keine Superbehörde, die die Freiheit und Privatsphäre der Bevölkerung bedroht.

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Sonntag, 12. November 2006, 21:11

Zitat

Original von Merkin D. Muffley
Der Schritt der Regierung, eine gesetzliche Grundlage für das umstrittene Heimatschutzministerium zu schaffen, ist sicherlich zu begrüßen, aber die Regierung muss meines Erachtens auch damit rechnen, dass der Kongress dieses Ministerium besonders sorgfältig unter die Lupe nimmt. Und dabei gilt es besonders, auf die Aufgaben und Befugnisse dieser neuen Behörde zu achten: Was soll es dürfen, wo soll sie es dürfen? Ich persönlich möchte keine Superbehörde, die die Freiheit und Privatsphäre der Bevölkerung bedroht.


Ja, das kommt ja noch hinzu.

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Sonntag, 12. November 2006, 21:20

Ich habe keine Einwände.

Das Innenministerium ist unter Umständen mit der Anti-Terror Bekämpfung überfordert. Natürlich ist es möglich einen engagierten Innenminister zu finden der beides übernehmen kann, aber darauf kann man sich nicht verlassen.
In der letzten Legislaturperiode waren Staatsführende Personen, Präsident und Vizepräsident, unfähig zu regieren. Sie erinnern sich: Beide hatten Unfälle. Dazu kamen Spionagefälle und Kriegsfälle in direkter Nähe unseres Landes. In so einem Fall ist ein eigenes Ministerium für die Bekämpfung des Terrors von Innen und Außen zu begrüßen!
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Sonntag, 12. November 2006, 21:21

Zitat

In so einem Fall ist ein eigenes Ministerium für die Bekämpfung des Terrors von Innen und Außen zu begrüßen!


Was für ein Terror denn bitte?

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Sonntag, 12. November 2006, 21:24

Zitat

Original von John Robert Waller
Das Innenministerium ist unter Umständen mit der Anti-Terror Bekämpfung überfordert. Natürlich ist es möglich einen engagierten Innenminister zu finden der beides übernehmen kann, aber darauf kann man sich nicht verlassen.


Aber einen engagierten Heimatschutzminister zu finden ist einfacher?

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Sonntag, 12. November 2006, 21:25

Die Gefahr des Terrorismus ist bekannt. Wir wurden in den letzten Monaten mindestens zweimal Opfer von Spionage. Mindestens einer dieser Spione war höchstwahrscheinlich Mitglied einer Armee oder zumindest der Armee eines fremden Staates nahestehend.

Eine weitere große Gefahr ging von Rusania und Tchino aus. Es ist bekannt das Ozeania Opfer terroristischer Taten wurde, die entweder mit dem Wissen oder sogar vom Staate Tschino selbst ausgeführt wurden.
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Sonntag, 12. November 2006, 21:26

Zitat

Original von Merkin D. Muffley
Aber einen engagierten Heimatschutzminister zu finden ist einfacher?


Dieser muss ja dann nicht noch die Aufgaben des Innenministers übernehmen. Darum geht es ja: Arbeitsteilung.
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Sonntag, 12. November 2006, 21:32

Zitat

Original von John Robert Waller
Die Gefahr des Terrorismus ist bekannt. Wir wurden in den letzten Monaten mindestens zweimal Opfer von Spionage. Mindestens einer dieser Spione war höchstwahrscheinlich Mitglied einer Armee oder zumindest der Armee eines fremden Staates nahestehend.

Eine weitere große Gefahr ging von Rusania und Tchino aus. Es ist bekannt das Ozeania Opfer terroristischer Taten wurde, die entweder mit dem Wissen oder sogar vom Staate Tschino selbst ausgeführt wurden.


Das sind allenfalls Spekulationen, die sie hier auftischen.

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Sonntag, 12. November 2006, 21:49

Spekulationen?? Wo waren Sie in den letzten Monaten? Im Urlaub?

Sie wollen mir erzählen Sie erinnern sich weder an die Spionagefälle, noch an die Kriegsfälle? Und die Unruhen direkt vor unseren Grenzen sind Ihnen ebenso nicht aufgefallen?
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Sonntag, 12. November 2006, 21:56

Was hat denn ein Ministerium für Homeland Security bitte mit Unruhen in fremden Ländern und Krieg in fremden Ländern zu tun? Und die Sache mit der Spionage, wäre ihre Angelegenheit als Innenminister und die des DoD gewesen. Sie erklären also ihre Fehler damit, dass es kein Heimatschitzministerium gab? Schlechter Versuch. Nächster bitte.

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Sonntag, 12. November 2006, 22:00

DoD und Innenministerium haben so gut zusammen gearbeitet wie möglich, uns ist es gelungen die Spionin zu verfolgen und so Ihren Auftrag zu vereiteln. Um in Zukunft besser auf solche Dinge reagieren zu können und dem Innenminister Arbeit abzunehmen, ist ein solches Ministerium unabdingbar.
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Sonntag, 12. November 2006, 22:01

Zitat

DoD und Innenministerium haben so gut zusammen gearbeitet wie möglich, uns ist es gelungen die Spionin zu verfolgen und so Ihren Auftrag zu vereiteln


Zu verteiteln? Wollen sie das noch schönreden? Die hätte gar nicht erst hier reinkommen dürfen!

Wenn sie ordentlich arbeiten, dann brauchen wir solch ein Ministerium nicht.

Dieser Beitrag wurde bereits 1 mal editiert, zuletzt von »Tyler Evans« (12. November 2006, 22:01)


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Sonntag, 12. November 2006, 22:03

Doch benötigen wir! Natürlich durften diese Personen erst gar nicht einreisen, aber aufgrund der vielen Aufgaben die das Innenministerium bereits hat, ist es nicht dafür verantwortlich zu machen Spione ausfindig zu machen, die illegal einreisen oder sogar versuchen auf legalem Wege in die VSA einzureisen.

Das Innenministerium ist kein Geheimdienst und hat auch keine Befugnisse über das Militär.
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Sonntag, 12. November 2006, 22:05

Zitat

Original von John Robert Waller
Die Gefahr des Terrorismus ist bekannt. Wir wurden in den letzten Monaten mindestens zweimal Opfer von Spionage. Mindestens einer dieser Spione war höchstwahrscheinlich Mitglied einer Armee oder zumindest der Armee eines fremden Staates nahestehend.


Terrorismus und Spionage sind zwei grundlegend verschiedene Dinge. Die beiden Spionagefälle sind nichts, was ein Heimatschutzministerium erfordern würde - dafür gibt es die interne Spionageabwehr der Streitkräfte, und wenn die im Einzelfall versagen, ist anzunehmen, dass auch ein Superministerium erfolglos geblieben wäre.

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Sonntag, 12. November 2006, 22:05

Zitat

aber aufgrund der vielen Aufgaben die das Innenministerium bereits hat, ist es nicht dafür verantwortlich zu machen Spione ausfindig zu machen, die illegal einreisen oder sogar versuchen auf legalem Wege in die VSA einzureisen


Doch genau das ist es. Versuchen sie jetzt also zu sagen, das sie ihre Aufgaben nicht erfüllen können, weil sie zu viel Arbeit haben? Es wird ja immer dreister was sie hier auftischen!